|
CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
CLUJ-NAPOCA
SERVICIUL PROTECTIE CIVILA SI P.S.I.
APROBAT:
PRIMAR,
EMIL BOC
REFERAT
privind infiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta
Norme juridice si acte administrative normative care stau la baza intocmirii referatului:
Legea 481/2004 privind protectia civila;
Legea nr. 15/2005 pentru aprobarea O.U.G. 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta;
H.G. 642/2005 privind clasificarea unitatilor administrativ-teritoriale si operatorii economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de risc;
Ordinul nr. 718/2005 al Ministrului Administratiei si Internelor, pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta.
In contextul geostrategic actual si al multiplicarii, pe de o parte, si al cresterii gravitatii, pe de alta parte, a riscurilor nonmilitare la adresa securitatii nationale, al dezvoltarii experimentelor stiintifice cu efecte imprevizibile, al diversificarii activitatilor legale si nu numai care utilizeaza, produc si comercializeaza substante periculoase, tinand seama de necesitatea accelerarii procesului de integrare a Romaniei in structurile europene, Guvernul a emis Ordonanta de Urgenta nr. 21/2004 aprobata prin Legea nr. 15/2005, care constitue cadrul legal pentru organizarea si functionarea Sistemului National de Management al Situatiilor de Urgenta.
Situatia de urgenta reprezinta un eveniment exceptional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare si intensitate ameninta viata si sanatatea populatiei, mediul inconjurator, valorile materiale si culturale importante, iar pentru restabilirea starii de normalitate este necesara adoptarea de masuri si actiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare si managementul unitar al fortelor si mijloacelor implicate.
Autoritatile administratiei publice centrale si locale asigura stabilirea si integrarea masurilor pentru prevenirea si inlaturarea situatiilor de urgenta, in planurile si programele de dezvoltare economico-sociale ce se elaboreaza la nivel national, judetean si local si urmaresc realizarea acestora. Aproba planurile anuale si de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare destinate prevenirii si gestionarii situatiilor de urgenta.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 481/2004 privind protectia civila, autoritatile administratiei locale sunt obligate sa asigure capacitati de interventie specializate, corespunzatoare tipurilor de risc la care sunt expuse teritoriul si populatia, in timp de raspuns optim, indiferent de locul si momentul in care se produce situatia de urgenta.
Activitatea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta, este condusa la nivel local de primari, care sunt si presedintii comitetelor locale pentru situatii de urgenta. Coordonarea, controlul metodologic si profesional al serviciior voluntare, se realizeaza de catre Inspectoratul General si Inspectoratele Judetene, ca organe de specialitate ale Ministerului Administratiei si Internelor.
Serviciile voluntare pentru situatii de urgenta fac parte din fortele de protectie ale sistemului de securitate nationala, avand drept scop: apararea vietii, bunurilor si mediului impotriva dezastrelor, precum si realizarea masurilor de protectie civila. Conform criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare, aprobate prin Ordinul nr. 718/2005 al Ministrului administratiei si internelor, serviciul voluntar isi indeplineste atributiile specifice in conditiile legii, in sectorul de competenta stabilit (municipiul Cluj-Napoca).
Clasificarea serviciilor voluntare se face pe categorii de la I la V, in functie de numarul de locuitori, de numarul si dotarea echipajelor/grupelor de interventie cu autospeciale sau cu alte mijloace de interventie. Indiferent de numarul de locuitori, conform art. 11 alin. a) din criteriile de performanta se infiinteaza servicii voluntare de categoria a-I-a.
Constituirea, dimensionarea si dotarea structurilor serviciilor voluntare, se face pe baza urmatoarelor criterii:
Suprafata sectorului de competenta (unitatea administrativ-teritoriala) pe a carei raza serviciul voluntar isi indeplineste atributiile;
Numarul de locuitori din sectorul de competenta;
Clasificarea localitatii din punct de vedere al riscurilor; tipurile de riscuri identificate in profil teritorial;
Caile de comunicatii rutiere si gradul de practicabilitate al acestora;
Sursele de alimentare cu apa pentru stingerea incendiilor.
Serviciul voluntar este condus de un sef profesionist in domeniu, care indeplineste si functia de inspector de protectie civila a unitatii administrativ-teritoriale, atestat conform prevederilor legale in domeniul protectiei civile si apararii impotriva incendiilor. In calitatea sa de inspector de protectie civila, seful serviciului este conform art. 13, alin. 5 din Legea nr. 481/2004, functionar public fiind investit pe timpul indeplinirii atributiilor de serviciu cu exercitiul autoritatii publice.
Structura cadru a serviciului voluntar este urmatoarea:
Un compartiment cu specialisti pentru prevenire, numarul acestora stabilindu-se astfel: in mediul urban 1 specialist, la 500-1000 de locuinte individuale sau gospodarii;
Formatii de interventii;
Echipe specializate de protectie civila;
Atelier de reparatii si intretinere.
Compartimentul pentru prevenire are ca principala atributie, prevenirea riscurilor producerii unor situatii de urgenta, prin activitati de indrumare si control.
Echipele specializate de protectie civila se constitue in functie de tipurile de riscuri identificate in sectorul de competenta, pe urmatoarele domenii principale: cercetare cautare, transmisiuni alarmare, adapostire, sanitare, sanitar-veterinare, evacuare, protecti N.B.C., suport logistic. La instituirea masurilor exceptionale (starea de asediu si starea de urgenta) precum si in situatii de conflict armat, structurile existente din timp de pace, ca si cele care se completeaza la mobilizare, indeplinesc functiile si atributiile pe linia protectiei civile prevazute de lege.
Serviciul voluntar pentru situatii de urgenta se incadreaza cu personal angajat si cu personal voluntar. Personalul trebuie sa corespunda cerintelor de pregatire fizica si psihica, si sa aiba aptitudinile necesare in vederea indeplinirii atributiilor..
Conform art. 17 din Legea 481/2004 privind protectia civila, cetatenii au dreptul sa incheie contracte de voluntariat pentru incadrarea in serviciile de urgenta, cu reprezentantii autoritatilor administratiei publice locale. Articolul 19 din aceeasi lege prevede ca personalul serviciilor voluntare de urgenta, beneficiaza de compensatii banesti, drepturi sociale si alte facilitati stabilite in Statutul personalului din serviciile de urgenta voluntare, care se aproba prin hotarare de guvern, la propunerea ministrului administratiei si internelor, drepturi ce vor fi prevazute ca si clauze in contractul de voluntariat.
Serviciile voluntare isi desfasoara activitatea pe baza regulamentului de organizare si functionare, aprobat de Consiliul Local, cu avizul Inspectoratului Judetean pentru Situatii de Urgenta.
Formarea, perfectionarea si specializarea personalului serviciilor de urgenta se realizeaza prin cursuri, convocari sau instructaje ce se desfasoara in cadrul Centrului National de Pregatire pentru Managementul Situatiilor de Urgenta, in centrele zonale ale acestuia si in Institutul National de Administratie.
Sediile si utilitatile necesare serviciilor voluntare, precum si spatiile adecvate pentru pregatirea de specialitate a personalului, gararea, adapostirea, intretinerea mijloacelor tehnice, si depozitarea materialului sunt puse la dispozitie de consiliile locale in conditiile legii. Spatiile destinate desfasurarii activitatii serviciului voluntar, se doteaza cu telefon/fax, mijloace de alarmare si alertare, instalatii utilitare, mijloace de pregatire, cu material de birotica si mujloace de acordare a primului ajutor medical.
Documentele de organizare, desfasurare si conducere a activitatii serviciului voluntar pentru situatii de urgenta sunt:
Dosarul privind organizarea si inzestrarea serviciului
1.1. Hotararea consiliului local privind infiintarea serviciului voluntar, organigrama, structura si numarul de personal al acestuia;
1.2. Contractele de voluntariat incheiate intre consiliul local si voluntar
1.3. Tabel nominal cu personalul, in functie de structurile din care acesta face parte;
1.4. Tabel cu necesarul de tehnica, aparatura si materiale, in functie de structura serviciului voluntar;
1.5. Tabel cu materialele si tehnica existente in dotare;
1.6. Evidenta referatelor prin care se solicita completarea dotarii cu tehnica, aparatura si materiale a serviciului voluntar, intocmite de seful serviciului;
1.7. Schema legaturilor de comunicatii ale fortelor ce actioneaza in cazul situatiilor de urgenta.
Regulamentul de organizare si functionare a Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta
Dosarul privind pregatirea personalului
1.8. Planul de pregatire profesionala anuala si lunara, pe teme si exercitii;
1.9. Registrul de evidenta a participarii la pregatire profesionala si calificativele obtinute;
1.10. Planificarea exercitiilor si aplicatiilor.
1.11. Registrul cu note de anuntare si de evidenta a interventiilor;
Registrul de control al activitatii.
1.12. Graficul controalelor la gospodariile populatiei;
1.13. Dosar cu constatarile rezultate din controale.
Dosar tehnic
1.14. Planul de asistenta la autospecialele si utilajele de interventie;
1.15. Dosarul tehnic al mijloacelor de instiintare alarmare.
Dezvoltarea noului serviciu voluntar pentru situatii de urgenta, in vederea atingerii parametrilor prevazuti in Criteriile de performanta, va trebui facuta esalonat, pe baza unui program care sa cuprinda obiectivele propuse, alocarea fondurilor necesare prin bugetele anuale si termenele de realizare a acestora, functie de prioritatile pe care si le stabileste Consiliul Local.
Conform art. 25, lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protectia civila, Consiliul Local aproba planurile anuale si de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare destinate prevenirii si gestionarii situatiilor de urgenta.
In conformitate cu prevederilor art. 76, alin. b) din Legea nr. 481/2004 privind protectia civila neorganizarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta, sau neasigurarea inzestrarii si a pregatirii profesionale a acestora, constituie contraventie si se sanctioneaza conform art. 77, alin. d) cu amenda contaventionala de la 1.000 la 2.000 RON.
Fata de cele mai sus prezentate, propunem initierea unui proiect de hotarare pentru infiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta.
Sef Serviciu,
Protectie Civila, P.S.I.
OCTAVIAN CHIRA
CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI
CLUJ NAPOCA
PROIECT AVIZAT:
SECRETAR,
Jr. MIRCEA JORJ
HOTARARE
privind infiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta
Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca intrunit in sedinta ordinar:
Analizand referatul nr. 8345 din 02.02.2006, al Serviciului Protectie Civila si P.S.I., privind infiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta proiect din initiativa primarului.
Avand in vedere prevederile Legii nr.481/2004, privind protectia civila, Legea nr.15/2005 pentru aprobarea O.U.G. nr.21/2004, privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta;
In conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Administratiei si Internelor nr.718/2005, pentru aprobarea criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta.
Potrivit Dispoziitiilor art.38, al.2 si art.46 din Legea 215/2001 a administratiei publice locale:
HOTARESTE
Art.1. Se aproba infiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Cluj-Napoca.
Art.2. Se aproba Organigrama si Regulamentul de organizare si functionare a serviciului, conform anexelor nr.1 si nr.2, care fac parte integranta din prezenta hotarare ;
Art.3. Cu ducerea la indeplinire a prevederilor hotararii se incredinteaza Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta, Biroul Resurse Umane si Directia Economica.
Presedinte de Sedinta | 
