ROMANIA

JUDETUL CLUJ

MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

SERVICIUL ASOCIERI, AUTORIZARI COMERT

Nr. 2.656/ 421/ 13.01.2006

A P R O B A T

PRIMAR

EMIL BOC

REFERAT

privind rezilierea Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998 incheiat intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A.

Prin H.C.L. nr. 425 din 18.12.1997 s-a aprobat asocierea dintre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A. avand ca obiect exploatarea in comun a pietelor agroalimentare Mihai Viteazul, Flora, Clujana, Zorilor, Hermes si a oborului.

Ca urmare a fost intocmit Contractul de asociere in participatiune nr. 15 din 18.06.1998 intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A., pe o durata de 10 ani, incepand cu data de 01.01.1998.

In cazul oborului, prin H.C.L. nr. 683/20.09.2005 s-a aprobat excluderea acestuia din amplasamentele care fac obiectul asocierii cu S.C. A.P.O. S.A. si trecerea in administrarea directa a Consiliului local precum si efectuarea de catre executiv a demersurilor necesare pentru realizarea unui studiu de urbanism avand ca obiect construirea de locuinte pe acest amplasament

S-a constatat pe parcursul timpului ca S.C. APO S.A. nu si-a indeplinit obligatiile care ii reveneau in calitate de asociat administrator in conformitate cu prevederile Contractului de asociere in participatiune nr. 15/18.06.1998.

Ca urmare acestui fapt in repetate randuri au fost organizate controale in sectorul pietelor agroalimentare administrate de S.C. APO S.A.

Un control similar s-a desfasurat in data de 12.12.2005, la care au participat inspectori din cadrul Directiei Politia Comunitara si cate un reprezentant din cadrul Directiei Domeniului Public si Privat, in fiecare echipa.

Constatarile acestei verificari vor fi prezentate in continuarea prezentului, facand o suprapunere a articolelor din contractul de asociere cu aspectele sesizate in teren.

Nu s-a respectat Art.7.2.6. conform caruia APO se obliga sa practice tarifele si taxele aprobate prin hotarari ale consiliului

Nu au fost prezentate scripte din care sa reiasa ca au fost inaintate spre abrobarea consiliului local propuneri de taxe sau tarife pentru pietele din administrarea SC APO SA. Motivatia societatii si anume ca fiind o societate cu capital integral privat se aplica legislatia in vigoare, nu se justifica deoarece aceasta obligatie decurge dintr-un contract insusit de ambele parti.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

In conformitate cu Art. 7.2.8. APO se obliga sa obtina autorizatiile de functionare pentru piete in conformitate cu H.C.L. nr. 81/1996. APO nu a solicitat si nu detine autorizatiile de functionare eliberate de Primarie.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

In conformitate cu Art. 7.2.11. APO se obliga sa realizeze anual programe de modernizare a pietelor aprobate prin hotarari ale consiliului.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

SC APO SA a prezentat prin adresa nr. 89438/13.12.2005 (dupa efectuarea controlului!) un program cu lucrarile ce vor fi executate pe piete in cursul anului 2005(!) in vederea imbunatatirii activitatii, numai pentru pietele M. Viteazu, Flora, Hermes, Zorilor.

In conformitate cu Art. 7.2.12. APO se obliga sa nu subinchirieze terenurile si dotarile care fac obiectul prezentului contract de asociere, fara acordul prealabil, exprimat prin hotarari ale CONSILIULUI.

Constatare: Nerespectata in Piata Clujeana, unde exista un contract de inchiriere incheiat intre S.C. A.P.O. S.A. si S.C. MIC PASAJ S.R.L., respectiv S.C. OLIMET S.R.L.

In piata Flora controlul nu a putut stabili situatia suprafatei de cca.165,33 mp, pe care sunt construite magazinele Agroflip si Cazino (fost Picant), actualmente inchise.

7.2.14. APO se obliga sa urmareasca ca activitatea de comert stradal sa se desfasoare conform normelor prevazute de legislatia sanitara si sanitar-veterinara.

Referitor la articolul mentionat s-au constatat urmatoarele:

-platforma betonata este deteriorata, prezentand denivelari si fisuri pe anumite portiuni;

-mobilierul si copertina sunt deteriorate ;

-punctele gospodaresti nu sunt amenajate corespunzator;

-vestiarele personalului de intretinere a pietei sunt improvizate , fara apa curenta si fara incalzire; Pentru personalul angajat nu se asigura echipament de protectie.

-la locul desfasurarii activitatii nu sunt afisate autorizatiile de functionare ale pietei.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

7.2.15.APO se obliga sa asigure si sa ia masuri de intretinere si igienizare a mijloacelor si spatiilor in care se desfasoara activitati de comert si in special unde se desfac produse de origine animala. Concluziile din teren sunt urmatoarele:

- Spatiul destinat comercializarii produselor de origine animala nu este intretinut corespunzator (panze de paianjen la nivelul imbinarilor peretilor cu plafonul);

-Pavimentul prezinta zone degradate, cu gropi si fisuri, care fac ca igienizarea si dezinfectia acestuia sa fie necorespunzatoare;

-Vitrinele frigorifice destinate expunerii produselor in vederea comercializarii nu sunt intretinute corespunzator (murdare, cu zone de rugina).

-Pentru comercilizarea slaninei afumate sunt puse la dispozitie mese care nu dispun de vitrina de protectie a produsului impotriva contaminarii;

-Laptele este comercializat in ambalaje improprii (PET-uri), care au avut anterior o alta utilizare;

-La data controlului, la nivelul sectorului nu este asigurata apa calda si rece in debit suficient (practic, apa calda lipseste iar apa rece este asigurata la un singur spalator). La spalatoarele existente nu sunt asigurate substante pentru igienizarea si dezinfectia mainilor si nici prosoape din hartie necesare uscarii mainilor.

Constatare: nerespectata in Piata M. Viteazul, Piata Flora

In Piata Flora exista un sector de comercializare a produselor lactate dotat cu sursa de apa calda.

Precizam ca celalalte piete nu detin sectoare destinate comercializarii produselor de origine animala.

7.2.16. APO se obliga sa imprejmuiasca pietele pe baza autorizatiei de construire obtinut conform Legii nr. 50/1991. Termenul final de indeplinire a acestei obligatii este de 30 septembrie 1999.

Constatare: Nerespectata in toate pietele SC APO SA nu a prezentat nici o autorizatie de construire pentru imprejmuire

Pietele sunt imprejmuite partial, fara autorizatie de construire.

7.2.17. APO se obliga sa doteze pietele cu spatii de pastrare a marfurilor cu posibilitati de ventilare, inchidere si de asigurare a lor. Nu exista spatii de pastrare a marfurilor cu posibilitati de ventilare , inchidere si de asigurare a lor.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

7.2.18. APO se obliga sa sectorizeze pietele , pe grupe de produse, in relatii compatibile de vecinatate cu asigurarea de utilitati si dotari adecvate.

Nu exista o sectorizare corespunzatoare. Exista un sector relativ bine delimitat pentru produse industriale, dar interfereaza cu sectorul de produse alimentare preambalate.

De asemenea, la data controlului, se comercializau produse lactate pe mesele destinate comercializarii oualor.

Constatare: Nerespectata in Piata Mihai Viteazul, Obor

In celalalte piete este o relativa sectorizare, pe grupe de produse, care nu se respecta in totalitate.

7.2.19.APO se obliga sa asigure conditii legale de igiena pentru vanzarea de lapte si produse lactate.

S-au constatat deficiente in ceea ce priveste respectarea normelor legale de igiena la comercializarea laptelui si a produselor lactate, deficiente prezentate la pct.7.2.15 si 7.2.18.

Constatare: Nerespectata in Piata M. Viteazul, Piata Flora.

In celalalte piete nu sunt sectoare pentru desfacerea acestor produse.

7.2.20. APO se obliga sa asigure sectoare distincte in cadrul oborului pentru vanzarea pasarilor si a animalelor , dotate corespunzator cu custi, adapatori, tarusi pentru legarea animalelor.

Constatare: Nerespectata in Obor

Exista un sector si in Piata Mihai Viteazul (desi nu este mentionat ca si obligatie in contract) in care se comercializeaza pasari si animale vii mici, in special sambata si duminica, dotat necorespunzator, piata nefiind autorizata pentru o astfel de activitate.

7.2.21. APO se obliga sa amenajeze , in cadrul halelor sau a altor constructii specifice , suprafete adecvate vanzarii de carne si a preparatelor din carne , peste proaspat si congelat, branzeturi, conserve si semiconserve de orice fel, legume, fructe, flori.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

Nu exista spatii cu dotari adecvate comercializarii produselor de origine animala; Produsele de origine animala sunt comercializate la gherete si spatii comerciale amplasate in imediata vecinatate a pietei M. Viteazul apartinand unor societati comerciale. Conditiile de comercializare nu sunt intotdeauna corespunzatoare din punct de vedere igienico-sanitar.

7.2.23. APO se obliga sa organizeze servicii pentru asigurarea informatiilor de piata privind oferta, preturile practicate, etc.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

7.2.26. APO se obliga sa afiseze in perimetrul administrativ al Pietelor, extrasele din regulamentul propriu referitoare la drepturile si obligatiile utilizatorilor.

Constatare: Nerespectata in toate pietele

7.2.27. APO se obliga sa efectueze deratizarea, dezinfectia si dezinsectia spatiilor pe care le administreaza ori de cate ori este necesar.

 La data controlului nu s-au putut prezenta documente privind efectuarea deratizarii, dezinfectiei si dezinsectiei. Urmare controlului APO a transmis facturi de deratizare si dezinsectie numai pentru lunile octombrie si noiembrie 2005 (!).

Constatare: Nerespectata in toate pietele

APO nu detine grupuri sociale proprii in toate pietele. Cele existente nu sunt corespunzatoare , nu sunt dotate cu sapun si hartie igienica.

7.2.31. APO se obliga sa asigure comercializarea de produse agroalimentare pe 90% din suprafata fiecarei piete .Aceasta conditie nu este indeplinita decat in Piata Flora si Piata Zorilor.

In cadrul oborului nu exista containere ermetice pentru animalele moarte. Taxarea la intrarea in obor se efectueaza necorespunzator, tarifele nu sunt afisate, taxa de ocupare a terenului cu material lemnos se plateste la sediul APO, comerciantii de lemn neputand prezenta nici un document doveditor privind achitarea taxei.

Constatare: Nerespectata in Piata Mihai Viteazul, Piata Hermes, Piata Zorilor, Oborul

In anul 1999 a fost adoptata Hotararea consiliului local nr. 532/1999, care modifica dispozitiile financiare ale contractului de asociere, in sensul ca APO se obliga sa achite Consiliului local 20% din cifra de afaceri lunara, dar nu mai putin de 40.000.000. lei/luna, suma ce se va indexa anual cu rata inflatiei.

Urmare acestei hotarari a fost incheiat un act aditional la contractul de asociere, care nu a fost semnat si insusit de catre SC APO SA nici in momentul de fata.

Consideram, in aceste conditii, ca se impune reanalizarea situatiei modului de respectare a prevederilor contractului de asociere in participatiune nr. 15/18.06.1998, avand ca obiect exploatarea in comun cu S.C. A.P.O. S.A. a pietelor agroalimentare Mihai Viteazul, Flora, Clujeana, Zorilor, Hermes si a Oborului.

Se face precizarea ca pentru amplasamentele Piata Flora, Piata Zorilor si Piata Hermes au fost emise certificatele de urbanism nr. 5/11.01.2006, 6/11.01.2006 si 7/11.01.2006 pentru amenajare urbanistica a zonelor pietelor.

Urmare situatiei prezentate, Directia domeniului public si privat inainteaza spre analiza Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca propunerea de reziliere a Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998.

DIRECTOR

DACIA CRISAN

SEF SERVICIU

ELENA CHISLUCA

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI

CLUJ-NAPOCA

PROIECT AVIZA

SECRETAR

MIRCEA JORJ

HOTARARE

privind rezilierea Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998 incheiat intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A.

Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca intrunit in sedinta ordinara,

Examinand proiectul de hotarare privind rezilierea Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998 incheiat intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A.- proiect din initiativa primarului;

Analizand Referatul nr. 2.656/ 421/ 13.01.2006 al Directiei domeniului privind rezilierea Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998 incheiat intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. APO S.A.;

Retinand prevederile art. 9, art. 7.2 si ale art. 6 din Contractul de asociere in participatiune nr. 15/18.06.1998;

Vazand avizul comisiei de specialitate;

Potrivit dispozitiunilor art. 38 al. 2 lit. "x" si 46 din Legea nr.215/ 2001 a administratiei publice locale,

H O T A R A S T E:

Art. 1. Se constata indeplinirea prevederilor art. 9, pct. 9.2. al Contractului de asociere in participatiune nr. 15/ 18.06.1998 incheiat intre Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca si S.C. A.P.O. S.A., avand ca obiect exploatarea in comun a pietelor agroalimentare Mihai Viteazul, Flora, Clujeana, Zorilor, Hermes si a oborului, respectiv rezilierea de drept a acestuia.

Art. 2. Se mandateaza executivul Primariei sa ia masurile legale in acest sens.

Art. 3. Cu indeplinirea prevederilor hotararii se incredinteaza Directia domeniului public si privat, Serviciul juridic-contencios si Directia tehnica.

Presedinte de sedinta