ROMANIA

JUDETUL CLUJ

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI

DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA

SERVICIUL PRESTATII SOCIALE

Nr. 201.307 /801/09.10.2009

Se aproba:

PRIMAR ,

SORIN APOSTU

REFERAT

privind modificarea Hotararii nr. 414/2009 (infiintarea Centrului Social de Urgenta)

Avand in vederea oportunitatea oferita de Ministerul Municii, Familiei si Protectiei Sociale prin relansarea liniei de finantare a proiectelor din cadrul programului de interes national "Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fara adapost prin crearea de centre sociale de urgenta" in baza prevederilor H.G. nr.197/2006 si Ordinului ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei nr. 325/2006 pentru aprobarea metodologiei de evaluare, selectare si de finantare a proiectelor din cadrul programelor de interes national in domeniul asistentei sociale a persoanelor varstnice, a persoanelor fara adapost si a persoanelor victime ale violentei in familie, a fost inregistrata la Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, Directia Politici Publice si Comunicare, cu nr. 1850/25.09.2009, cererea Directiei de Asistenta Sociala pentru solicitarea finantarii proiectului ?Centrul Social de Urgenta?;

Retinand faptul ca prin Hotararea nr. 414/2009 a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca s-a aprobat infiintarea unitatii de asistenta sociala ?Centrul Social de Urgenta? in subordinea Directiei de Asistenta Sociala, care va functiona in municipiul Cluj-Napoca, in spatiul din strada Dragos Voda, nr. 36-38;

Tinand cont de notificarea cu nr. 17/05.10.2009 a Comisiei de evaluare si selectionare a proiectelor, numita prin Ordinul ministrului muncii, familiei si protectiei sociale nr. 1431/15.07.2009, inregistrata la Primaria municipiului Cluj-Napoca cu nr.  199.753/08.10.2009;

Propunem spre aprobare modificarea Hotararii nr. 414/2009 (infiintarea Centrului Social de Urgenta), dupa cum urmeaza:

Art. I. Se modifica Anexa 1 la Hotararea nr. 414/2009, in sensul inlocuirii acesteia cu Anexei I, care face parte integranta din prezenta hotarare.

Art. II. Se modifica Art. 3 din  Hotararea nr. 414/2009, care va avea urmatorul continut:

?Art. 3. Se aproba bugetul proiectului ?Centrul Social de Urgenta?, in valoare totala de 795.287 lei, inclusiv TVA, din care 722.287 lei reprezinta suma solicitata si 73.000 lei, contributia proprie, din bugetul Directiei de Asistenta Sociala, serviciu public in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei II, care face parte integranta din prezenta hotarare?.

DIRECTOR  EXECUTIV

VALER  MORAR

SEF  SERVICIU

AUREL  MOCAN

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI

CLUJ-NAPOCA

PROIECT,

AVIZAT

SECRETAR

AURORA TARMURE

H O T A R A R E

privind modificarea Hotararii nr. 414/2009 (infiintarea Centrului Social de Urgenta)

Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca intrunit in sedinta  de indata,

Examinand proiectul de hotarare privind modificarea Hotararii nr. 414/2009 (infiintarea Centrului Social de Urgenta) - proiect din initiativa primarului;

Analizand Referatul nr. 201.307 din 09.10.2009 al Directiei de Asistenta Sociala prin care se propune modificarea Hotararii nr. 414/2009 (infiintarea Centrului Social de Urgenta);

Tinand cont de notificarea cu nr. 17/05.10.2009 a Comisiei de evaluare si selectionare a proiectelor, numita prin Ordinul ministrului muncii, familiei si protectiei sociale nr. 1431/15.07.2009, inregistrata la Primaria municipiului Cluj-Napoca cu nr. 199.753/08.10.2009;

Vazand avizul comisiei de specialitate;

Potrivit dispozitiunilor art. 36 al. 6 lit. ?a?, 39 al. 4 si  45 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,

H O T A R A S T E:

Art. I. Se modifica Anexa 1 la Hotararea nr. 414/2009, in sensul inlocuirii acesteia cu Anexei I, care face parte integranta din prezenta hotatare.

Art. II. Se modifica Art. 3 din  Hotararea nr. 414/2009, care va avea urmatorul continut:

?Art. 3. Se aproba bugetul proiectului ?Centrul Social de Urgenta?, in valoare totala de 795.287 lei, inclusiv TVA, din care 722.287 lei reprezinta suma solicitata si 73.000 lei, contributia proprie, din bugetul Directiei de Asistenta Sociala, serviciu public in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei II, care face parte integranta din prezenta hotarare?.

Art. III. Cu indeplinirea prevederilor hotararii se incredinteaza Directia de Asistenta Sociala, serviciu public in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca.

Presedinte de sedinta,

ROMANIA

JUDETUL CLUJ

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI

CLUJ-NAPOCA

Anexa I la Hotararea nr. ___/2009

DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA

(Formatul  nr. 2)

CENTRUL SOCIAL DE URGENTA

Denumirea si adresa furnizorului de servicii sociale solicitant: DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA, serviciu public organizat in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, cu sediul in municipiul Cluj-Napoca, Piata Unirii, nr. 1.

Proiectul ?Centrul Social de Urgenta? ? unitate de asistenta sociala destinata gazduirii temporare a persoanelor fara adapost;

Titlul:  ?Centrul Social de Urgenta?;

Durata de derulare/realizare: 13 luni;

Autoritatea finantatoare: Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale prin programul de interes national "Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fara adapost prin crearea de centre sociale de urgenta";

Suma solicitata de la autoritatea finantatoare: 722.287 lei.

Sediul ?Centrului Social de Urgenta? - in municipiul Cluj Napoca, in spatiul din imobilul situat in str. Dragos Voda, nr. 36-38, identificat cu nr. topo 7394/1, inscris in C.F nr. 24517 Cluj.

Justificarea infiintarii ?Centrului Social de Urgenta?:

Crearea ?Centrului Social de Urgenta? se inscrie in obiectivele specifice ale Planului national antisaracie si promovare a incluziunii sociale (aprobat prin H.G. nr. 829/2002) care, cu referire la solutionarea problemei locuirii, propunea ca obiectiv constituirea unei retele de locuinte de urgenta/temporare/de tranzit, cu noduri in fiecare judet, care sa rezolve punctual si prompt, pentru o perioada determinata, problemele urgente ale persoanelor fara adapost, prin implicarea masiva a autoritatilor locale. Beneficiarii serviciilor unei astfel de retele de unitati de asistenta sociala vor fi in primul rand persoanele fara adapost, cei mai saraci dintre saraci.

Este evident ca abilitatile si caracteristicile institutionale si organizatorice ale serviciilor puse in slujba membrilor unei comunitati reprezinta un indicator important al gradului de civilizatie al respectivei comunitati, reliefand modul in care aceasta se mobilizeaza si se structureaza pentru a satisface necesitatile membrilor ei. In acest sens, infiintarea ?Centrului Social de Urgenta? pentru persoane fara adapost corespunde si liniilor strategice de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca si a Zonei Metropolitane Cluj si reprezinta o manifestare responsabila a rolului pe care autoritatile locale trebuie sa si-l asume, acela de a asigura protectia sociala a membrilor comunitatii prin prevenirea excluziunii sociale,  in baza principiilor generale pe care se intemeiazã sistemul de asistenta sociala: universalitatea, respectarea demnitãtii umane, solidaritatea sociala, parteneriatul, subsidiaritatea, participarea beneficiarilor, transparenta  si nediscriminarea.

Lipsa locuintelor sociale este o realitate de care serviciile sociale si responsabilii institutiilor prestatoare de servicii sociale sunt obligati sa tina seama. Acest aspect este relevat si in Planul antisaracie si promovare a incluziunii sociale de la nivelul judetului Cluj. Din inventarierea si analiza numeroaselor cazuri de la nivelul comunitatii noastre reiese faptul ca multe persoane nu isi pierd locuinta peste noapte, ci in urma unui proces mai complex, de durata, care incepe cu pierderea locului de munca, cu divortul, cu decesul partenerului sau a unui copil, cu degradarea sanatatii fizice sau mentale; pierderea resurselor conduce la marginalizare si la incapacitatea sustinerii unei vieti independente, inadecvare si excludere sociala.

Ca urmare a aparitiei fenomenului oamenilor strazii,  in vederea solutionarii acestei probleme mai repede au reactionat si s-au adaptat ONG-urile. Urmare a cresterii alarmante a numarului de decese in randul oamenilor strazii in Bucuresti, in 1997 Organizatia Medecines sans frontieres ? Centrul Operational Bruxelles a initiat un proiect prin care oferea servicii medicale si sociale (in strada) persoanelor adulte fara adapost. Cu timpul, acest proiect a fost extins, s-au realizat studii si cercetari asupra fenomenului (?Oamenii strazii ? un fenomen social se naste sub ochii nostri?, Medecines sans frontieres, Bucuresti, 2001, care face o analiza a indicatorilor sociologici care definesc populatia persoanelor adulte fara adapost din capitala Romaniei, ?Viata in strada?, Medecines sans frontieres, Bucuresti, 2003, care propune o metodologie de interventie si reinsertie sociala a populatiei persoanelor adulte fara adapost). In paralel cu aceste actiuni, s-a cautat completarea cadrului legislativ in acest domeniu si s-au desfasurat in mai multe municipii resedinta de judet, inclusiv la Cluj-Napoca, campanii de sensibilizare si de implicare a autoritatilor locale in luarea de masuri care sa duca la diminuarea numarului persoanelor care locuiesc in strada, infiintarea de adaposturi de noapte si construirea de locuinte sociale.

La fel ca si alte municipii, Cluj-Napoca se confrunta cu situatii de retrocedare a proprietatilor, multe persoane (adulti si varstnici), familii cu sau fara copii, ajungand in strada datorita faptului ca solicitarile de locuinte din fondul locativ de stat nu pot fi onorate, iar locurile in centrele de ingrijire si asistenta de stat sunt putine, cele private fiind si ele insuficiente si adesea presupunand plati consistente.  Varstnicii singuri se confrunta, de asemenea, cu situatii de abuz sau/si neglijare din partea apatinatorilor gasindu-se adesea in situatii de pierdere a locuintei. Tinerii care parasesc sistemele de protectie sociala, desi majoritatea acestora poseda o calificare, nu au cum sa suporte plata unei chirii. Spitalele se confrunta cu situatia pacientilor ? cazuri sociale, care refuza externarea, neavand unde sa mearga, sau a celor care solicita internarea, mai ales pe timp de iarna, pentru a nu dormi sub cerul liber.

Potrivit datelor adunate in ultimii 10 ani prin serviciul specializat de la nivelul municipiului Cluj-Napoca, se poate constata faptul ca adultii fara adapost sunt mai numerosi decat varstnicii aflati in aceasta situatie. Totodata, adultii fara adapost sunt mai expusi riscului etichetarii, intrucat reintegrarea sociala este teoretic posibila (mai ales pentru posesorii de calificari), dar franata de unele aspecte si nevoi practice ale vietii de zi cu zi pe care nu le pot realiza: nu au unde sa se spele, nu au unde dormi,  pentru a da randament in ziua urmatoare la serviciu, nu au unde sa isi spele hainele sau unde sa isi tina lucrurile, credibilitatea lor in fata angajatorilor este diminuata daca se afla ca locuiesc in strada,  relatiile sunt deficitare intre persoanele fara adapost si colegii acestora, care nu pot sau nu vor sa inteleaga si astfel de situatii.

Luand in considerare experientele serviciilor sociale din Europa, in special ale serviciilor publice din unele dintre orasele europene cu care municipiul Cluj-Napoca este infratit (Pecs, Koln), trebuie sa acceptam faptul ca ne confruntam cu un fenomen social grav, care nu poate fi eradicat in conditiile socio-economice actuale (ba dimpotriva) si care necesita strategii de interventie pe termen lung, din partea autoritatilor centrale si locale.

Potrivit estimarilor recente ale Directiei de Asistenta Sociala, in municipiul Cluj-Napoca numarul persoanelor fara adapost variaza intre 450-500 persoane, pe care le intalnim in gara, scari de bloc, Casa Calaului, grotele de la Cetatuie, poduri, etc.  La aceasta prima estimare a persoanelor care locuiesc efectiv in strada se adauga situatia ingrijoratoare, denumita generic ?Colonia Pata Rat?, insumand aproximativ 1500 persoane care locuiesc si traiesc langa si chiar pe groapa de gunoi a orasului, in adaposturi improvizate. Municipalitatea nu poseda o statistica exacta a numarului de persoane din aceste comunitati, un recensamant al acestui tip de comunitate fiind dificil de realizat datorita compozitiei demografice a zonei si a mobilitatii populatiei respective. In proximitatea acestora se afla familiile (circa 200 persoane) care locuiesc in adaposturi temporare, baraci si module PVC/ termopan, pe strada Cantonului FN, realizate cu sprijinul unor fundatii umanitare din municipiul Cluj-Napoca. Strada Coastei prezinta de asemenea o posibila ?sursa? de persoane fara adapost, date fiind conditiile de locuit si situatia materiala precara a majoritatii celor 80 de familii.    In municipiul Cluj-Napoca exista doua fundatii care dispun de centre pentru persoane fara adapost, cu o capacitate de gazduire pentru 80 persoane, cifra nesemnificativa in raport cu numarul total al celor care nu au un spatiu de locuit. Pe langa limitarea numarului de locuri, nici una din cele doua fundatii nu este pregatita sa accepte familii, cu sau fara copii. Din informatiile obtinute de la cele doua adaposturi (Centrul Crestin ?Ruchama? si Centrul Crestin ?Sfantul Ioan al lui Dumnezeu?) rezulta ca solicitarile pe timp de iarna sunt imposibil de onorat, imposibil si de refuzat, ajungandu-se astfel la situatii in care sunt adapostite un numar dublu de persoane, in raport cu capacitatea lor de gazduire.

In aceste conditii, infiintarea unei noi unitati de asistenta sociala in municipiul Cluj-Napoca, destinata gazduirii pe perioada determinata a persoanelor fara adapost este imperios necesara. Capacitatea de 50 de locuri a ?Centrului social de urgenta? diminueaza numarul persoanelor fara adapost care locuiesc in strada, oferind o alternativa de locuire si facilitand reinsertia sociala si accesul la serviciile comunitare a acestei categorii de persoane.

Crearea ?Centrului social de urgenta? este, in acelasi timp, un pas important in dezvoltarea organizationala a Directiei de Asistenta Sociala, serviciu public organizat in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. In acest fel este creat un nou instrument prin care sunt indeplinite atributii specifice care cad in sarcina consiliilor locale, potrivit prevederilor Legii nr. 47/2006 privind sistemul national de asistenta sociala, Ordonantei nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificarile si completarile ulterioare si a celorlalte legi-cadru, legi speciale si acte normative care reglementeaza domeniul asistentei sociale si prin care se contureaza sistemul national de asistenta sociala din Romania.

Serviciile accesate de persoanele fara adapost in cadrul ?Centrului Social de Urgenta? pe care il vom infiinta in municipiul Cluj-Napoca prin implementarea proiectului de fata sunt complementare paletei de servicii primare oferite de Directia de Asistenta Sociala, serviciu public organizat in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca.

 Serviciile sociale acordate sunt servicii primare si servicii specializate:

Servicii sociale primare:

activitati de identificare a nevoilor sociale individuale;

activitati de informare despre drepturi si obligatii (servicii de informare cu privire la drepturile sociale si serviciile disponibile pe raza municipiului Cluj Napoca, iar dupa caz, facilitarea accesului la servicii sociale specializate, in cadrul institutiilor judetene);

masuri si actiuni de constientizare si sensibilizare socialã;

masuri si actiuni de urgenta in vederea reducerii efectelor situatiilor de criza (gazduire, dupa evaluarea obiectiva a situatiei solicitantului, pentru o perioada de pana la 6 luni, cu posibilitati de prelungire in cazuri exceptionale, in spatiile de cazare ale ?Centrului Social de Urgenta? pentru persoane fara adapost, hrana, imbracaminte, igienizare, deparazitare);

masuri si actiuni de sprijin in vederea mentinerii in comunitate a persoanelor in dificultate (suport pentru gasirea unui loc de munca si/sau accesarea unor cursuri de recalificare, suport pentru gasirea unei locuinte, suport pentru gasirea solutiilor de plasare in centre de asistenta si ingrijire);

activitati si servicii de consiliere (consiliere psihologica, individuala, de grup, profesionala, juridica, ocupationala,  in vederea reintegrarii sociale);

alte masuri si actiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situatii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune sociala (acompaniere in vederea obtinerii unor documente si acte de identitate sau de stare civila, servicii de ingrijire si educatie pentru sanatate, facilitare acces la servicii medicale).

Servicii sociale specializate:

educatie informala, in functie de nevoile fiecarei persoane;

asistenta si suport pentru persoanele fara adapost, in functie de nevoile identificate (tineri, adulti si varstnici);

sprijin si orientare in vederea integrarii, reintegrarii sociale si profesionale;

mediere sociala in vederea facilitarii accesului la alte tipuri de servicii;

alte masuri si actiuni care au drept scop mentinerea, refacerea sau dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala.

Date despre persoanele beneficiare:

6.1. Capacitatea ??Centrului Social de Urgenta?: 50 locuri;

6.2. Numarul de persoane beneficiare: minim 100 persoane pe an;

Grupul-tinta este compus din persoane fara adapost (persoane adulte si familii cu sau fara copii) aflate intr-una din urmatoarele situatii:

persoanele fara adapost, care dorm in strada, in gara, scari de blocuri, sub poduri, in parcuri, in alte locuri neadecvate si adaposturi improvizate, care le afecteaza starea de sanatate;

persoane care necesita adapost de urgenta (persoane evacuate sau supuse riscului de a fi evacuate, chiriasi ce au fost evacuati din locuintele revendicate, persoane/familii carora le-a fost distrusa locuinta ca urmare a unor calamitati naturale, incendii sau accidente;

persoane aflate in alte situatii (persoane fara apartinatori, aflate in spitale din motive sociale, tineri proveniti din sistemele de protectie a copilului, etc);

 Proiectul ?Centrul social de urgenta?

7.1. Descrierea proiectului

Obiectivul general al proiectului consta in facilitarea accesului persoanelor fara adapost la serviciile sociale comunitare.

Scop: dezvoltarea capacitatii autoritatii locale de a raspunde nevoilor sociale comunitare

Obiective specifice:

asigurarea unor conditii optime pentru cresterea calitatii vietii persoanelor fara adapost, beneficiare ale serviciilor unitatii de asistenta sociala;

acordarea de servicii sociale primare si specializate pentru minimum 100 persoane fara adapost/an;

constientizarea comunitatii locale cu privire la atitudinea care trebuie luata fata de persoanele fara adapost;

prevenirea marginalizarii sociale si reducerea riscului de excluziune sociala pentru un numar de minimum 100 persoane fara adapost/an;

Activitatile realizate in vederea implementarii proiectului se vor intinde pe o perioada de 13 luni. Primele 7 luni sunt destinate infiintarii centrului de urgenta prin reabilitarea unei cladiri in suprafata construita totala de 249,2 mp si dotarea corespunzatoare a acesteia cu resursele materiale (echipamente, mobilier, active circulante, materiale consumabile) si umane necesare (personal de specialitate si personal administrativ). Inca din prima luna de implementare a proiectului vor fi demarate urmatoarele proceduri: de atribuire a contractului de achizitie publica a serviciilor pentru obtinerea certificatului de urbanism, obtinerea de avize si autorizatiei de construire, de atribuire a contractului de achizitie publica de lucrari de reabilitare, modernizare a spatiului din imobilul situat in municipiul Cluj-Napoca, str. Dragos Voda nr. 36-38, identificat cu nr. topo 7394/1, inscris in C.F nr. 24517 Cluj. Alte proceduri de atribuire a contractelor de achizitie publica vor avea loc conform urmatorului calendar: in luna a 2-a a proiectului- activitati de atribuire a contractelor de achizitie publica pentru incheierea contractelor de furnizare de servicii pentru utilitati (energie electrica, gaze naturale, apa); in luna a 7-a a proiectului- activitati de atribuire a contractului de achizitie publica pentru  bunuri (vesela si tacamuri); activitati de atribuire a contractului de achizitie publica pentru  bunuri (cazarmament - lenjerie de pat, pijamale, prosoape, etc), activitati de atribuire a contractelor publice pentru aparatura electrocasnica; activitati de atribuire a contractelor de achizitie publica pentru incheierea contractelor de furnizare de servicii : salubritate, telefon; de achizitionare de bunuri pentru dotarea cabinetului medical conform standardelor; de atribuire a contractului de achizitie publica pentru bunuri (echipamente PSI), de atribuire a contractului de achizitie publica pentru  echipamente de birotica (calculator, imprimanta, fax, telefon);  activitati de achizitionare a serviciilor de furnizare a hranei si a materialelor consumabile  (materiale igienico-sanitare, alte materiale).

 Incepand din luna a 2-a vor fi demarate activitatile de reabilitare propriu-zisa a cladirii destinate infiintarii ?Centrului Social de Urgenta?, activitati ce se vor derula pana in luna a 6-a inclusiv. In paralel, in lunile 5 si 6 vor fi demarate si realizate activitati de realizare a proiectului de regulament pentru functionarea centrului, organigrama, fise de post; care vor fi inaintate spre aprobare Consiliului local al municipiului Cluj Napoca; in lunile 6 si 7 se vor derula procedurile de angajare prin concurs a personalului contractual, conform organigramei; selectia personalului se va face respectand prevederile legale, tinand seama de cerintele fiselor de post intocmite, incepand ca din luna a 7 ?a personalul angajat sa fie la dispozitia centrului, fiind implicat in organizare si in activitatile de selectie a beneficiarilor. Tot in luna a 7-a va avea loc activitatea de luare in folosinta a imobilului reabilitat, urmand firesc activitatea de dotare a cladirii cu totalitatea bunurilor achizitionate, necesare desfasurarii activitatilor centrului social in conditii optime, conform standardelor. Odata cu luna a 8-a vor incepe efectiv serviciile oferite de catre personalul centrului social beneficiarilor, activitati ce se vor derula continuu. In lunile 8 ? 13 finantarea activitatilor se va face pe baza proiectului, urmand ca ulterior finantarea sa fie asigurata din bugetul Directiei de Asistenta Sociala, conform Hotararii nr. 414/2009 a Consiliului local al municipiului Cluj Napoca

In  cadrul procesului de reabilitare a cladirii destinate functionarii centrului social suprafata construita va fi extinsa prin mansardarea cladirii, obtinandu-se astfel spatiul  necesar gazduirii a cel putin 50 de persoane apartinand grupului-tinta si desfasurarii activitatilor necesare functionarii centrului pentru indeplinirea obiectivelor propuse.

Vor fi amenajate 3 dormitoare pentru barbati cu un grup sanitar comun, 1 dormitor pentru femei cu grup sanitar aferent, 3 dormitoare pentru familii cu grup sanitar, un izolator cu grup sanitar propriu, 2 grupuri sanitare pentru igienizarea beneficiarilor, una pentru barbati (cuprinzand 5 dusuri, 3 chiuvete, 3 toalete) si una pentru femei (cuprinzand 3 dusuri, 2 chiuvete si 2 toalete), un grup sanitar pentru personalul centrului, o camera destinata socializarii, un hol cu receptie, un birou pentru personalul centrului, un cabinet medical, un cabinet pentru consiliere, o sala de mese prevazuta cu oficiu, o spalatorie, o uscatorie, 2 depozite, o incapere pentru centrala termica.  Toate spatiile vor fi echipate si dotate corespunzator bunei-desfasurari a activitatilor si conform standardelor in vigoare incepand cu luna a 7-a de implementare a proiectului.

Concursurile pentru ocuparea posturilor vor fi organizate si desfasurate respectand legislatia in vigoare, selectia candidatilor realizandu-se de catre o comisie formata in acest scop, luandu-se in considerare calitatile, aptitudinile, calificarile si cunostintele necesare, prevazute in fisa postului fiecaruia.

 Vor fi intocmite documentele necesare functionarii centrului si relatiei cu beneficiarii, modelul contractului ce va fi incheiat cu beneficiarii, modelul formularelor de completat de beneficiari, regulamentul de functionare interna;  aspectele  care tin de functionarea zilnica si punctuala vor fi gestionate de seful de centru, angajat in conditiile legii, cu supervizarea coordonatorului de proiect.

Urmatoarele 6 luni sunt dedicate functionarii propriu-zise a ?Centrului Social de Urgenta?  pentru persoanele fara adapost din municipiul Cluj-Napoca. Centrul social de urgenta va fi subordonat Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Cluj-Napoca. Beneficiarii centrului, selectati criteriilor prestabilite, vor dispune de gazduire pe o perioada de o luna, cu posibilitate de prelungire a contractului de pana la maxim 6 luni, dar si de hrana, imbracaminte, igienizare, deparazitare precum si o minima asistenta medicala. De asemenea, li se vor oferi si servicii care vizeaza reechilibrarea si reintegrarea sociala, respectiv asistenta si suport, consiliere psihologica, educatie informala individualizata, sprijin si orientare in vederea integrarii, reintegrarii sociale si profesionale, mediere sociala pentru facilitarea accesului la alte tipuri de servicii; alte masuri si actiuni care au drept scop mentinerea, refacerea sau dezvoltarea capacitatilor individuale pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala.

Serviciile sociale vor fi asigurate, sub coordonarea sefului de centru, de un asistent social, un asistent medical, un psiholog, fiecare avand responsabilitatile prevazute in fisele de post. Serviciile cu caracter administrativ vor fi realizate de un agent de curatenie, un agent de ingrijire, precum si de trei agenti care vor asigura paza.

Gazduirea in regim de urgenta se va realiza pe baza nevoii declarate a beneficiarilor, a solicitarilor politiei muncipiului Cluj-Napoca precum si a altor institutii sau persoane fizice.  Criteriile de selectie a celor ce vor deveni beneficiari ai centrului sunt urmatoarele:

adulti de pe raza municipiului Cluj-Napoca (potrivit actelor de identitate daca acestea exista sau unei declaratii pe proprie raspundere a beneficiarilor, urmata de verificarile de rigoare realizate in colaborare cu Directia de Evidenta a Persoanei din cadrul Primariei municipiului Cluj-Napoca si cu Politia municipiului Cluj-Napoca);

familii cu sau fara copii de pe raza municipiului Cluj-Napoca (potrivit actelor de identitate, daca acestea exista, sau unei declaratii pe proprie raspundere a beneficiarilor, urmata de verificarile de rigoare realizate in colaborare cu Directia de Evidenta a Persoanei din cadrul Primariei municipiului Cluj-Napoca si cu Politia municipiului Cluj-Napoca);

In momentul accesului potentialilor beneficiari in centru, li se va prezenta regulamentul de ordine interioara, vor fi instruiti referitor la obligativitatea respectarii intocmai a acestuia si la conditiile care trebuie sa le indeplineasca pentru a deveni beneficiari ai centrului. De asemenea, vor fi informati asupra sanctiunii excluderii de la serviciile centrului in cazul nerespectarii prevederilor regulamentului intern si in cazul comportamentelor neadecvate ( acte de violenta fizica, violenta de limbaj, consum de alcool, substante interzise). Vor completa apoi formulare privind datele personale de identificare si vor fi trecuti in registrul de evidenta a beneficiarilor centrului social. Persoanele care indeplinesc criteriile de selectie ale centrului vor fi programate pentru a doua zi in vederea realizarii evaluarii initiale de catre asistentul medical, asistentul social si psihologul unitatii de asistenta sociala. Orice persoana careia i se permite accesul in centru va fi supusa procedurii de igienizare si deparazitare (dupa caz), in spatiile destinate special acestor tipuri de activitati.

 In cadrul centrului social vor fi desfasurate activitati complexe, precum consiliere individuala (consiliere psiho-sociala, motivationala, suportiva) consiliere de grup, activitati de consiliere profesionala, cu acordul beneficiarilor, toate acestea avand drept scop capacitarea beneficiarilor de a se reintegra social. 

Beneficiarii serviciilor oferite de centrul social vor avea obligatia sa respecte intervalul orar de acces in centru (care va fi stabilit prin regulamentul de ordine interioara) si vor fi antrenati in activitati de administrare  (de ex. mentinerea curateniei in zona in care dorm si mananca).

Serviciile oferite in cadrul centrului social sunt gratuite, fiind sustinute initial prin finantarea accesata, urmand ca dupa finalizarea acesteia sa fie asigurate din bugetul Directiei de Asistenta Sociala serviciu public in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca;

7.2. Parteneri in proiect:

In realizarea acestui proiect nu avem parteneri. Va exista insa o stransa colaborare cu Directia Politia Comunitara, Directia de Evidenta a Persoanei din cadrul Primariei municipiului Cluj-Napoca si alte compartimente de specialitate, cu Cantina de Ajutor Social si Pensiune, serviciu public in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, cu Politia municipiului Cluj-Napoca, cu Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Cluj, cu spitalele, ONG-urile, precum si cu alte institutii de pe raza municipiului Cluj-Napoca.

7.3.1. Instrumente de lucru utilizate  (conform standardelor, teoriei si practicii in asistenta sociala)

fisa de luare in evidenta;

contract incheiat cu beneficiarii centrului;

legitimatii cu fotografie pentru identificare si acces in centru;

grila de evaluare socio-medicala;

plan de servicii;

fisa de evaluare personala initiala;

fisa de evaluare initiala a familiei;

fise de evaluare la parasirea centrului;

plan individualizat de viitor;

alte documente (regulamentul interior al centrului, formulare cu date de identificare, foi de iesire, formular de verificare a calitatii serviciilor oferite beneficiarilor, etc).

7.3.2. Proceduri de evaluare a serviciilor sociale

formulare de evaluare a gradului de satisfactie a beneficiarilor, discutii, etc;

chestionare de evaluare a opiniilor cetatenilor municipiului Cluj-Napoca despre oportunitatea acestor servicii.

7.3.3. Date tehnice referitoare la centrul social de urgenta:

a) Conditii de functionare pentru gazduire:

Suprafata locuibila pe persoana beneficiara:

4 mp in dormitoarele cu 10 paturi (40 mp fiecare dormitor, in total 4 dormitoare)

4 mp in dormitoarele destinate familiilor, care cumuleaza 10 locuri (pentru familii: 2 dormitoare cu 3 locuri fiecare, de 12 mp si un dormitor cu 4 locuri, cu suprafata de 16 mp)

5 mp in izolatorul in suprafata de 10 mp

Numar de persoane pe dormitor:

cate 10 persoane in dormitoarele  de 40 mp (4 dormitoare)

cate 3 persoane in dormitoarele de 12 mp ( 2 dormitoare)

4 persoane in dormitorul de 16 mp (1 dormitor)

Numar dormitoare: 7

Numar grupuri sanitare- 7, din care:

2 grupuri sanitare in zona de filtrare acces in centru;

un grup sanitar pentru zona dormitoare barbati ;

un grup sanitar pentru zona dormitoare femei;

un grup sanitar pentru zona camerelor pentru familii;

un grup sanitar pentru izolator;

un grup sanitar pentru personal;

b) Alte conditii in functie de tipul de servicii sociale acordate

Suprafata amenajata (camera) pentru prepararea si servirea hranei:  oficiu+sala mese: 50 mp.

Suprafata amenajata (nr. camere) pentru spalatorie:  10 mp pentru spalatorie si 10 mp pentru uscatorie.

Numar camere pentru administratie: un birou si spatii de depozitare de 50 mp.

Numar camere pentru personal de specialitate in acordarea serviciilor sociale planificate:

3  camere, din care: un cabinet medical de 20 mp, un cabinet de consiliere de 12 mp si 1 camera pentru socializare de 50 mp.

7.3.4. Procedura de informare a populatiei privind functiile ?Centrului Social de Urgenta?  si serviciile acordate de acesta.

In vederea mediatizarii centrului social destinat persoanelor fara adapost creat vom realiza materiale promotionale (constand in afise si pliante) ce vor fi afisate la sediul Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Cluj-Napoca, in locatiile Cantinei de Ajutor Social si Pensiune si vom apela la mijloacele mass-media (ziare locale, Jurnalul municipal, emisiuni televizate) in vederea constientizarii comunitatii locale a problemelor si necesitatilor grupului-tinta vizat in proiect, dar si pentru a ajuta potentialii beneficiari ai serviciilor oferite de centrul social de urgenta, care pot fi indrumati in aceasta directie. Va exista o colaborare cu Serviciul Mass-media din cadrul Primariei municipiului Cluj-Napoca.

Materialele publicitare vor fi realizate de catre membrii echipei de implementare a proiectului dar si cu aportul potentialilor beneficiari ai centrului, care doresc sa se implice in realizarea si distribuirea materialelor publicitare.

8. Resurse umane:

8.1. Numarul total de personal: 9, din care:

Numar personal calificat in domeniul serviciilor sociale si incadrarea acestora:

1 sef centru (1 norma intreaga);

1 asistent social (1 norma intreaga);

1 asistent medical (1/2 norma);

1 psiholog (1/2 norma).

Numar personal administrativ si incadrarea acestora:

1 personal de ingrijire (1 norma intreaga);

1 agent de curatenie (1 norma intreaga);

3 agenti de paza (1 norma intreaga fiecare).

Personal voluntar: ulterior inaugurarii centrului, se va desfasura un program de voluntariat destinat facilitarii accesului persoanelor fara adapost la diferite servicii comunitare cu ajutorul studentilor facultatilor de asistenta sociala si psihologie.

?Centrul social de urgenta?  va constitui si un loc de practica pentru studentii facultatilor de asistenta sociala si psihologie.

Patrimoniul ?Centrului Social de Urgenta? (precizati valoarea):

Constructii: valoarea estimata a cladirii existente : 1.043.060, 96 lei (valoarea de inventar a imobilului).

Terenuri: 249, 20 mp.

Alte mijloace fixe: nu este cazul.

Mijloace de transport: nu este cazul.

Rezultate preconizate in urma acordarii finantarii:

crearea unei alternative rezidentiale viabile pe perioada determinata, care sa asigure conditii minime de viata pentru persoane fara adapost care traiesc pe raza municipiului Cluj-Napoca;

reinsertia sociala a persoanelor fara adapost, asistarea in vederea gasirii unui loc de munca, a unei locuinte, inscriere la cursuri de calificare, recalificare, schimbarea comportamentului specific persoanelor care traiesc in strada din diverse cauze;

accesul a minimum 100 persoane la un adapost, la servicii de sustinere a vietii independente;

diminuarea numarului de persoane care traiesc in strada, scaderea riscului infractional si redarea demnitatii umane persoanelor marginalizate sau cu risc de excludere sociala;

?Centrul social de urgenta? va constitui si un loc de practica pentru studentii facultatilor de asistenta sociala si psihologie;

cresterea calitatii vietii la nivel comunitar si a confortului urban, intr-un oras cu vechi traditii culturale, cu potential  turistic devenit pol de crestere in regiune.

Indicatori:

Indicatori de rezultate

infiintarea unui centru social de urgenta in municipiul Cluj Napoca, cu o capacitate de minim 50 de persoane fara adapost;

oferirea de adapost unui numar de minim 100 persoane pe an;

50 persoane care au beneficiat de un program de consiliere (in functie de specificul fiecarui caz in parte, consiliere psihologica);

5 persoane, pe an, reintegrate pe piata muncii;

10 persoane (sau familii) pentru care s-a gasit o solutie de locuinta pe termen mediu sau lung;

Indicatori de eficienta (cost mediu/beneficiar/luna):

in primul an de functionare a centrului  - 325 lei cost mediu/ beneficiar/luna; nu au fost cuprinse cheltuielile destinate reabilitarii/modernizarii si dotarii spatiului de functionare a ?Centrului de urgenta?.

in al doilea an de functionare a centrului -  323 lei cost mediu/beneficiar/luna.

Planul de finantare a cheltuieilor  ?Centrului de urgenta? dupa incheierea finantarii de la bugetul de stat ( modul de finantare pe capitole de cheltuieli) ? conform Anexei.

Date privind coordonatorul ?Centrului Social de Urgenta?: Morar Valer, inginer, Director executiv ? DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA, serviciu public organizat in subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca.

DIRECTOR EXECUTIV,

VALER  MORAR